根据省委统一部署，省委第六巡视组于2021年8月20日至11月20日对甘肃工程咨询集团开展了常规巡视，2022年2月11日向甘肃工程咨询集团反馈了巡视情况。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，增强抓好整改的思想自觉和行动自觉

坚持把巡视反馈问题整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，靠实责任、精心组织、扎实推进，确保如期高质量完成整改任务。

（一）深化思想认识。省委巡视意见反馈后，集团公司立即召开党委会，传达学习反馈意见，认真研究整改措施，扎实推进整改工作。开展谈心谈话，广泛听取意见，召开巡视反馈意见整改专题民主生活会，党委班子成员旗帜鲜明讲政治，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，进行查摆剖析，进一步凝聚抓好巡视整改的思想共识，着力推动整改落实。

（二）加强组织领导。成立巡视整改工作领导小组，党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理和专职党委副书记任副组长，其他党委班子成员、财务总监、总部各部门和各子公司主要负责同志为成员，牵头抓总、谋划指导、统筹推进巡视整改工作。制定了《关于省委第六巡视组反馈意见的整改落实方案》，研究提出了具体整改措施，细化分解34个整改任务，逐项明确成效目标、责任领导、责任单位和完成时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。聚焦监督第一职责，纪委、监察专员办公室研究制定《巡视整改监督工作台账》，及时跟进监督，保证督改成效。

（三）靠实整改责任。集团公司党委切实负起巡视整改主体责任，对省委巡视指出的问题，党委以身作则、带头整改。纪委坚决负起督改责任，在做好自身问题整改的同时，制定台账明确任务，召开会议推动整改，开展提醒督促落实，认真审核督促实改。党委书记、董事长认真履行第一责任人责任，先后组织召开多次会议研究部署、组织落实。党委班子成员严格落实“一岗双责”，自觉抓好分管领域的整改工作。相关部门和责任单位负责同志认真履行直接责任，加强协同配合推动具体事项落地见效。各子公司党委对照制定具体整改方案，同步推进整改落实。

（四）强化督办落实。巡视组进驻后，集团公司坚持即知即改，迅速研究解决巡视组移交的立行立改问题；巡视意见反馈后，抓实集中整改和常态化整改，建立了“周汇总、月报告”机制，各子公司定期报告整改进展。召开党委会议、巡视整改领导小组会、巡视整改督办会专题研究，对重点任务加强督办，逐项销号。认真落实省纪委监委、省委组织部和省委巡视办的意见和要求，跟进研究整改措施，保证问题得到根本解决。

（五）注重标本兼治。把治标与治本相结合，整改具体问题的同时加强建章立制，坚持“当下改”和“长久立”并重并举。高度重视省委巡视反馈问题，巡视组交办的信访事项已全部办结，深刻剖析交办信访件和移交问题线索，延伸拓展共性问题，开展以案促改促建促治，做到整改一个事项，解决一类问题，完善一批制度。建立了巡视整改督办、年度重点任务清单化管理等机制，制定《领导班子和领导干部年度考核办法》《违规经营投资责任追究办法》等17项规章制度，为抓好巡视整改、建立长效机制提供了坚强的制度保障。

二、强化整改落实，高质量推动整改任务落地见效

逐项对照巡视反馈问题和意见建议，细化整改措施，加大整改落实力度，确保件件有着落、事事见成效。

（一）落实党的理论路线方针政策和中央重大决策部署方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论指导实践。

一是切实提升理论学习质量。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，抓好党委理论中心组学习，安排了十九届六中、七中全会精神、二十大精神、创新驱动发展等21个学习专题，2022年已组织学习17次，研讨交流6次，专题宣讲3次。采取文件精神传达、音视频学习、讲授讲座、研讨交流等丰富学习形式，做到了学习安排有计划、讨论发言有记录、学习交流有成果。

二是突出学以致用指导实践。围绕习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，抢抓国家“一带一路”、新时期西部大开发、“双碳目标”、黄河流域生态保护治理和高质量发展等重大战略机遇，举办学习贯彻新发展理念、元宇宙和数字经济专题宣讲会；党委书记、董事长马明同志就贯彻落实党的二十大精神、省第十四次党代会精神、“设计企业高质量发展之路”、推进集团公司《“十四五”发展规划》落地见效作了专题宣讲；围绕黄河流域生态保护和高质量发展、融入强县域行动实施乡村建设开展主题研讨交流；党委班子成员围绕新时代党的组织路线和人才工作等研讨交流、撰写心得体会，做到了学用结合、务实有效。

三是主动融入全省战略部署发挥智库作用。学习贯彻深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神，聚焦水生态水环境综合治理等热点领域，做好引哈济党、黄河干流防洪二期等国家和省列重大涉水工程项目，积极参与白龙江引水工程可行性研究阶段勘察设计工作，启动“黄河甘肃段重大水利工程前期论证”，编制完成《黄河流域荒漠化防治研究报告》，为我省水利发展提供技术支撑。黄河研究中心申报的《南水北调西线甘肃省水资源需求及配套工程体系研究》入选2022年陇原青年创新创业（团队）项目。

2.发挥好党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用。

一是着力解决制约企业发展的难题。针对集团公司《组建方案》尚有7户企业未入组事宜，积极向省政府国资委、甘肃国投集团汇报沟通，争取7户企业入组。高度重视2户交通板块子企业发展，指导交通监理公司转换经营思路，追踪省列项目，融入县域经济谋发展，该公司接连中标大项目，经营情况明显好转；完成乾元咨询公司重大改革，融入大公司以新的经营模式运行，使公路专业优势在公路市政板块中得到更好发挥。加强对子公司的工作指导，全面修订完善《党委会议事规则》，现场督导检查二级党委工作，确保党委议大事、抓重点。

二是提升决策效率，保证工作落实。积极推进西北工程检测研发中心项目，成立领导小组和工作小组，先后召开党委会、董事会等加强研究、加快推进。该项目已于9月25日开工建设，2023年底可投入使用。集团总部建成“管理信息化系统”，涵盖公文、会议、车辆、用印及请销假管理等综合办公模块，提升了办文办事效率和综合管理效能。

三是切实做好信访工作。牢固树立以人民为中心的理念，加强学习，提升信访干部素质能力。对信访突出问题和矛盾纠纷开展多轮排查,做到底数清、情况明。制定切实可行的化解措施，积极推动“案结事了”，巡视组移交信访事项得到妥善解决。

3.着力深化改革，推进企业高质量发展。

一是推动企业深度融合发展。实施建筑设计院、乾元咨询公司资源整合，发展壮大公路市政板块。建设西北工程检测研发中心项目，推进检测监理业务整合，增强业务协同。加大项目协调经营力度，防止集团内部同质化无序竞争。编制《数字企业建设规划》，推动数字化转型。整合咨询资信及相关业务组建咨询公司，争取申报咨询综合资质。制定《对子公司授权放权事项清单》，加强行权能力建设，增强子公司经营活力。修订《员工招聘管理办法》，制定《员工交流管理办法》，优化配置。

二是深度谋划企业长远发展。贯彻“三新一高”要求，系统谋划制定集团公司《“十四五”发展规划》，优化产业布局。提出“综合咨询、市政交通、清洁能源、生态环保、工程总承包、全过程咨询”新业务培育方向，打造增长新引擎。积极推进新业务培育，整合资信资源发展综合咨询业务；启动并购环保标的公司，培育大环保业务；建设兰州新区检测研发基地，拓展新型检测鉴定业务；承揽金昌、张掖、平凉等地多项新能源勘察设计项目，岷县、积石山县等抽水蓄能电站前期策划和可行性论证等，大力发展新能源业务。主动参与“两新一重”项目，承担以永登县、和政县为代表的乡镇级国土空间规划及村庄规划编制等，助力全省城乡建设。实施数字化转型，编制《数字企业建设规划》，完成办公自动化系统建设，制定《网络安全及应急工作管理办法》，在省第四届BIM技术应用大赛中获多个奖项。甘肃智慧阳光采购平台质效同升，形成一个总平台、三个分平台、四个数字化采购中心平台体系，当年新增进场招标人企业大幅增加。

三是持续深化“三项制度”改革。市场化选聘职业经理人取得实际成效，3户子公司均成功选聘到副总经理。深入推进子公司经理层任期制与契约化管理，充分调动经理层谋经营、抓落实、强管理的积极性。系统梳理不足和问题，有效补足短板弱项。两级董事会进一步完善工作机制，巩固以契约为核心的权责体系，提升企业经理层的活力。开展年轻干部大调研，常态化培养选拔优秀年轻干部。健全完善员工招聘和交流管理制度，建立新的薪酬分配体系和绩效考核办法，以考核“指挥棒”树好高质量发展“风向标”。

4.落实省委省政府战略部署，提升自主创新及盈利能力。

一是着力增强综合竞争力。坚持“走出去”发展，将省外市场拓展指标纳入业绩考核，加大与央企合作，与中铁二十一局市政公司、国投新能源有限公司等建立战略伙伴关系，深化合作开拓省外市场。引进聚力基金为战略股东，优化公司股权结构。启动并购环保标的公司，培育生态环保领域新业务。加大与行业厅局、市州县区、省属企业和重点高校联系力度，主动抓经营，积极争取政策、项目支持。实施建筑设计院、乾元咨询公司市政交通业务整合，提升市政资质等级，为申报综合甲级资质培育条件。

二是积极推动公司创新发展。研发中心建设取得新成效，“新型建筑工业化技术中心”“国土空间规划编研中心”“甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展研究中心”等科研创新工作高质量实施。形成了一批重点科技创新项目，12项纳入省基础研究类科技计划、青年科技基金计划等项目序列。加强数字化、信息化、智能化建设，5户子公司成立BIM中心。黄河研究中心加强人才培养、引进，科研能力逐步提升，科技成果转化进一步显现，在聚焦全省重大需求和重点问题创新研究方面有效发挥了技术智库作用。

三是着力提升公司创效能力。对标国务院国资委《企业绩效评价标准值》科研设计企业“营业利润率、成本费用利润率、净资产收益率”优秀值指标，集团2019年三项指标均处于优秀档，2020年两项指标均处于优秀档；2021年营业收入、净利润、净资产收益率同行业上市公司中排名靠前。2022年着力对冲各种超预期因素影响，主动扛指标、扛任务、扛责任，降本增效提高盈利能力；实施创新驱动，提升技术创新、成果转化及数字技术应用水平；加紧谋划在大环保、大市政、大检测等领域创造增量。

5.防范化解重大风险方面。

一是着力防控资金风险。多次研究部署化解经营风险，加强应收账款清欠，制定“两金”压降工作方案，将其纳入经营业绩考核，督促子公司加大清欠力度。进一步实施高水平资金集中管理，每日定时归集、及时下拨，提高资金使用效率。加大对子公司的财务指导，切实防范资金风险。

二是积极解决历史遗留问题。集团上市时股东向证监会承诺的7处房产证办理已完成3处，4处正在积极协调有关各方加快推进。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

6.切实履行管党治党责任。

一是加强党风廉政建设，从严管理干部。坚持严的主基调不动摇，认真落实党风廉政建设责任制，坚持每半年专题研究党风廉政建设和反腐败工作不少于1次。制定《纪检监察系统加强对“一把手”和领导班子监督清单》，持续加强监督。对子公司“一把手”开展集体监督谈话，进一步明确要求、传导压力。复核相关子公司负责人问题线索处理结果，通报违规问题，开展警示教育。

二是强化压力传导，形成监督合力。以构建大监督工作格局为抓手，推动形成监督合力，促进压力层层传导、责任逐级压实。成立集团监督委员会，制定《构建“六位一体”大监督工作格局实施方案》等，持续完善监督体系。加强统筹明确监督重点任务，制定2022年党建、纪检监察、监事会及内部审计计划安排，各监督力量协同联动提升监督效能。开展“合规管理推进年”，“三道防线”同向发力。全面梳理集团成立以来涉及“一把手”违反中央八项规定精神的问题线索，建立台账重点监督。通报相关子公司原负责人违规用车问题，强化警示震慑效应。

三是增强责任意识，靠实“一岗双责”。领导班子成员紧扣巡视反馈意见，进一步强化尽责意识，认真落实任前谈话、廉政谈话、监督谈话等要求，积极沟通思想、传导压力。在工作推动、基层调研等过程中，主动抓好分管部门和联系子企业的党风廉政建设工作，既讲生产经营、改革发展，也讲廉政和作风建设，推动全面从严要求纵深落实。

7.强化履职尽责，做好纪检监察工作。

一是切实加强日常监督。集团公司纪委加强日常监督形式运用，重点探索“调研式”“蹲点式”“监测式”等监督形式。制定《“三个突出”监督任务实施方案》等，及时提醒抓好安全生产和廉洁过节等事项，以“四不两直”方式对子公司明察暗访。汇编印发关于薪酬分配、疫情防控、违规经营等指导案例，以案为鉴，对照检视。召开日常监督工作推进会、巡视反馈问题整改监督会等，指导子公司建立三级监督体系。更新了69名中层干部廉政档案，对有关人员开展任职廉政谈话、监督谈话。

二是着力提升纪检人员专业素质。组织开展“抓学习、促工作、强素质”作风建设年活动，与纪检监察工作、巡视反馈问题整改、纪检监察队伍自身建设等有效结合。举办纪检监察干部业务培训会，选派4名同志参加省纪委监委“以干代训”和省委巡视；为纪检监察人员订阅学习资料，规范做好纪检业务工作；对相关问题线索资料开展“大起底”，补充完善不规范不完整资料，不断提高纪检监察干部业务水平。

8.加强廉政风险防控。

一是严明纪律强化制度执行力，有效纠治违规问题。加强内控建设，2021年11月修订发布《内部控制手册》和《制度汇编》，2022年组织开展内控知识竞赛等，加大制度学习宣贯力度，强化制度执行力，杜绝违规行为。开展专项督查，清退有关违规报销费用，给予相应纪律处分。督促子公司规范车辆使用及负责人公务用车管理，有效纠治有关问题。

二是精准排查廉洁风险，抓实风险防控。集团公司纪委组织开展廉洁风险再排查，修改完善《日常监督工作清单》《廉洁风险防控手册》，纳入项目总承包和项目分成中的廉洁风险；就有关子公司绩效薪酬分配问题发出《纪检监察建议书》，督促限期整改。经理层就进一步规范总承包项目管理和风险防控开展调研，召开总承包业务研讨会，持续规范总承包项目管理，强化风险防控。相关子公司纪委对总承包项目全过程跟踪监督，及时防范廉洁风险。

9.持续加强作风建设。

一是提升集团总部管理服务能力。集团公司召开机关干部作风建设专题会议，提高认识，加强部署，机关党委组织各支部党员谈认识、找差距，推进“学习型、服务型”机关建设。召开总部员工暨子公司主要负责人专题会，落实打造高素质集团总部目标，推进落实提升专业能力、树立服务意识等9项要求。健全完善员工招聘、交流制度及《员工行为规范》，优化配置。启动大部制改革，建立新的薪酬分配体系和绩效考核办法，用好激励约束措施，树立良好企业形象，凝聚干事创业的精气神。

二是严格执行中央八项规定精神。集团党委2021年11月组织违反中央八项规定精神问题自查自纠，2022年2月现场检查子公司落实情况，5月份开展认真贯彻执行中央八项规定精神严肃整治“酒杯中的奢靡之风”，督导做好整改工作。纪委对集团成立以来涉及公款吃喝、乱发津补贴等信访问题进行“大起底”，查漏补缺，全面治理；开展党风廉政建设专项督查、违规配备使用公务用车专项检查，围绕反“四风”树新风等明察暗访，均取得较好效果。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

10.领导班子建设方面。

一是规范议事决策行为，提升决策水平。修订《党委会议事规则》，制定《重大决策事项清单》，明确党委会前置研究和决策研究的事项及程序。持续规范党委会议事决策，党委委员就“三重一大”事项充分发表意见，在会议纪要中明确了进一步提交有关决策主体进行研究的意见。

二是加强领导班子建设，提升干事创业积极性。贯彻新时代党的组织路线和《省属国有企业领导人员管理规定》，开展年轻干部大调研，加强经济金融、资本运营等方面干部的发现、培养和使用，确保年龄梯次合理、专业结构搭配。着力营造崇尚担当、崇尚实干、追求卓越的干事创业氛围，教育引导广大干部增强工作实效。做好子公司领导班子年度考核，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，调动子公司领导干部积极性、主动性、创造性。

三是明确职责，增强履职尽责能力。8月份调整了集团领导班子分工，更加符合运营管理实际和改革发展需要。班子成员认真学习研究国家政策，积极发挥优势特长，主动认领任务，加强调研督导，及时解决困难问题。召开上半年生产经营工作会议，传达学习全省党政主要领导干部会议精神等，安排部署下阶段重点工作。加大年轻干部选拔力度，改善各级班子结构。有力推进融资工作，推动高质量资本运作。加大与行业厅局、市州联系，主动出击谋经营。构建大咨询、大环保、大市政、大检测等发展模式，积极谋划新发展。

11.切实落实党建工作责任制。

一是凝心聚力抓好基层党建。全面落实党委主体责任，高度重视基层党建，加大专题研究部署力度，对健全完善管党治党责任体系和制度体系、开展党史学习教育、党风廉政建设和反腐败工作、意识形态工作、省委巡视协调配合及整改落实等工作均专题研究部署。抓好年度党组织书记抓基层党建述职评议考核、党建工作责任制考核评价，用好甘肃党建信息化平台，强化组织生活制度落实情况监督检查，解决好“沙滩流水不到头”问题。

二是规范落实党支部“三会一课”制度。加强督导检查，抓实子公司党支部严肃规范召开组织生活会。坚持举一反三，详细安排2021年度召开组织生活会和民主评议党员工作，印发《关于进一步加强基层党建工作的意见》等文件，督促二级党委严格按照《甘肃省国有企业党支部建设标准化手册》和《实务操作指引》开展组织生活。2022年3月集团党委组织部派员参加督导建筑设计院子公司党支部组织生活会，取得了预期的效果。

三是严肃开展党内政治生活。认真召开党史学习教育专题民主生活会、巡视整改专题民主生活会，班子成员本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的态度，勇于自我批评、公道批评别人、诚恳接受批评。坚持开门见山、直奔主题、直截了当，相互批评见人见事见思想，达到了“团结—批评—团结”的目的。加强对子公司党员领导干部民主生活会的督导，及时指出问题督促改正，有效保证民主生活质量。

12.做好选人用人育人工作。

一是进一步规范党委会选人用人工作。严格执行民主集中制原则，重大问题按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定要求，由党委会集体讨论、按少数服从多数作出决定。深入学习贯彻《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严格执行“一把手”末位发言制度，讨论决定干部任免事项逐一介绍人选情况，与会成员充分发表讨论，逐一发表同意、不同意或者缓议等明确意见。

二是大力培养使用年轻干部。重视选拔培养年轻干部，领导班子调整和干部配备时注重选拔对党忠诚、素质过硬、堪当重任的年轻干部。2021年以来新选拔的中层干部、选聘的职业经理人均为年轻干部，指导子公司对有潜力的年轻干部敢于压担子，安排到重要岗位锻炼。2022年通过年轻干部大调研发现掌握了一批优秀年轻干部，积极储备优秀人才和后备力量。注重年轻干部培训培养，组织31名组工及年轻干部参加网络学院和培训班学习。

三是健全完善市场化用人机制。加大职业经理人选聘力度，落实职业经理人相关规定，进一步激发人才活力。通过市场化招聘应届毕业生、引进社会人才，今年以来共招聘98人，其中校园招聘45人，校招比例不断提高。严格落实《员工薪酬管理办法》《子公司负责人薪酬管理办法》等薪酬制度和《职位管理办法》《干部选拔任用办法（试行）》等员工选用、流动和激励制度，做好子公司班子、总部中层干部员工年度考核，强化考核结果运用。

四是强化股权和薪酬激励作用。在2021年度全国26家同行业上市公司中，集团公司总股本、净利润排第五位，总资产、营业收入排第六位，基本每股收益排第十一位，处同行业优秀水平。2021年股权激励解除限售业绩指标达到同行业平均水平以上。做好股权激励业绩考核，对不胜任不合格的激励对象按规定退出。推进分配体制创新，启动建立新的薪酬分配体系和绩效考核办法，进一步加大激励力度。总结首次股权激励经验，探索实施多种激励方式，激励员工干事创业。

（四）审计监督和主题教育检视问题整改方面

13.抓实重点问题整改。认真做好民主生活会检视问题整改，党史学习教育专题民主生活会后，制定了整改方案和台账，实行销号管理，推动各项整改任务全面落实。班子成员加强统筹协调，认真谋划调度，及时掌握进展，督促责任部门按照紧盯时间节点，主动协作配合，保证整改出成果、见实效。责任领导、责任部门认真研究，细化工作举措，逐条逐项抓好整改落实。2021年新增行业大师3人、省级劳模1人、最美水利人2人，考取注册执业（职业）资格169人次，人才建设取得新成效。

14.切实提升整改效果。抓好2018年省国资委党委巡察反馈问题整改。推进信息化建设，建成集团公司门户网站并改版升级，建成使用“管理信息化系统”，提高了综合管理效率。积极协调解决房屋产权证办理历史遗留问题，并取得较大进展。

三、巩固扩大巡视成果，推动企业高质量发展

把巡视整改作为重大政治任务和政治责任，纪委、监察专员办公室履行好监督职责，扎实有效做好巡视“后半篇文章”，以全面从严治党引领保障企业高质量发展。

一是进一步靠实整改责任。全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深刻认识国有企业在中国式现代化建设中的新使命新任务，围绕落实中央、省委决策部署抓落实。集团公司党委将切实履行好主体责任，严格落实整改第一责任人责任和党委会成员分管责任，确保巡视反馈问题整改到位。

二是加紧抓好后续整改。深入学习贯彻省第十四次党代会精神，把落实省委巡视反馈意见作为重要政治任务，把旗帜鲜明讲政治贯穿整改落实全过程，切实增强整改落实的责任感、紧迫感和使命感。抓紧抓实常态化整改，跟踪评估已完成整改和取得阶段性进展的整改事项，对长期推进的整改任务一抓到底，完成一项销号一项，确保问题整改到位、取得实效。

三是促进巡视整改成果转化。把整改落实作为推进工程咨询集团高质量发展的重要契机，全面推进新时代党的建设伟大斗争，加强干部人才队伍建设，持续深化改革，推进资源整合，促进协同发展，切实将巡视成果转化为推动集团改革发展和党的建设的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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